無成本的慈善不可持續(xù)
發(fā)布時間：2012-09-10 新聞來源：NGO英才網(wǎng)
近日，浙江金華慈善總會的分支機構(gòu)、網(wǎng)上慈善平臺施樂會探索的“有償社工”模式，即“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報酬”，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了巨大爭議，網(wǎng)民斥這一規(guī)定為“騙捐”。于是，以12名員工在4年多時間里募集了2364萬元善款的施樂會被引入了輿論旋渦。
該模式簡單說來，就是兩名社工一起走訪受助對象，進行初步核實后，先行墊付善款。然后把受助對象的照片和證明需要救助的證據(jù)等公布在施樂會平臺，進行網(wǎng)上募捐。比如，施樂會工作人員墊付了900元，共募得善款1500元，那么，超出墊付部分的600元，再扣除走訪所需經(jīng)費，就是社工的報酬。施樂會會長方路解釋說，報酬“最高不能超過15%”，捐款完成后，社工直接提款到自己的賬戶；而如果完不成計劃募捐的金額，就由社工自己負擔。
暫拋開需進一步完善的諸多關(guān)鍵具體細節(jié)，對施樂會的爭議，反映了中外現(xiàn)代慈善理念的沖突，或者說是傳統(tǒng)慈善與現(xiàn)代慈善的沖突。
目前，公眾不認為或者還沒有意識到，現(xiàn)代慈善是一個專業(yè)化的行業(yè)，需要大量專業(yè)人員來從事籌款、組織管理，傳播和倡導理念，也沒有認識到現(xiàn)代慈善從業(yè)人員其實從事的是大量專業(yè)技術(shù)工作，包括對老年人、殘疾人的專業(yè)護理，對弱勢群體的心理咨詢等。由此導致的客觀結(jié)果就是不允許慈善組織專業(yè)化，不允許慈善組織與商業(yè)合作。而在美國，經(jīng)過了百年發(fā)展，慈善行業(yè)總價值已達到GDP比重的5.5%，慈善組織員工薪酬收入已占到年度薪酬總支出的9%左右，超過大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)，在推動社會發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。
中國現(xiàn)代慈善已開始起步，現(xiàn)代慈善事業(yè)需要志愿者廣泛參與，更需要專業(yè)從業(yè)人員的加入。吸引專業(yè)人員加入的前提就是給他們一份有尊嚴和體面的工作。在美國，一個治理良好的慈善組織，行政成本大概占總支出的20%～30%，籌資成本通常占到籌款總額的20%～40%。行政成本除了被用于支付工作人員的薪酬外，可能還包括高效的物流、會計或采購系統(tǒng)，以及對花錢進行嚴格的評估�；I資成本包括用于聘請專業(yè)籌資公司進行籌款的費用。
而國內(nèi)目前還停留在10%的行政成本太高的爭論中，其實這個比例不是高了而是太低。從國際慣例來看，只要成本控制在一定比例內(nèi)，公眾更加關(guān)心的是如何高效花錢，如何提高項目的執(zhí)行效果。正是這些基本理念，促成了慈善在英美等國家成為一個行業(yè)，也使得從業(yè)人員獲得了尊嚴和價值。
目前我國公眾對于慈善需要成本這一點還較不理解，這使得慈善組織常陷入財政危機，行業(yè)專業(yè)人員匱乏，反而不利于行業(yè)發(fā)展。
據(jù)2010年《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》顯示：“NGO從業(yè)者的薪資在2000-3000元段最為集中。無固定收入和月薪資在1000元以下的占到18.4%，近四成機構(gòu)未給員工上社會保險。NGO離職的人中，只有不到三成的人繼續(xù)在公益領(lǐng)域（其他公益組織23.8%或公益創(chuàng)業(yè)4.6%），七成以上的進入了政府（17.7%）、事業(yè)單位（16.2%）或企業(yè)（37.7%）。”
從國際經(jīng)驗來看，包括員工工資、籌資成本等費用，雖然不直接捐贈給受益群體，但卻是保障公益組織健康發(fā)展，進而保證受益群體最大利益的關(guān)鍵成本。在美國，慈善組織從業(yè)人員的平均工資已高于私營部門的工資，一個資深的募款人能夠拿到年薪50000美元以上，水平基本相當于哥倫比亞大學教授的薪資。正是這些我們目前還不太認可的成本，孵化了慈善行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
對施樂會一事的廣泛討論，一方面反映出目前公眾對于慈善組織信任普遍缺失這一客觀事實，另一方面，媒體參與進來，通過溝通公眾、慈善組織和學者，使這種爭論變得更加富有建設(shè)性，很多現(xiàn)代慈善理念在潛移默化中開始為大眾所接受。隨著公眾對慈善事業(yè)的介入程度越來越高，加上媒體的推動，中國現(xiàn)代慈善事業(yè)是能夠建立起來并為我們每一個個體服務(wù)的。
（作者系北京師范大學中國公益研究院研究部主任）
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